新修訂的《水污染防治法》于2018年1月1日正式施行。新法堅持問題導向，將生態(tài)文明建設的新要求和《水污染防治行動計劃》提出的新措施予以具體化、規(guī)范化、法制化。同時在“河長制”、農業(yè)農村水污染防治、飲用水保護、環(huán)境監(jiān)測等方面做出重要修改，尤其是對違法行為的打擊達到了新高度，如超標排放水污染物的違法行為，新法處罰力度可達舊法數十倍。筆者以德爾化工私設暗管一案為例，將新舊《水污染防治法》進行全方位對比。
一、條款規(guī)定
舊法第二十二條第二款規(guī)定：“禁止私設暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”。
新法第三十九條規(guī)定：“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”。
從條款來看，新法將私設暗管同違反規(guī)定設置排污口區(qū)分開來，并結合舊法第三十五條的規(guī)定單列成條，彰顯對私設暗管行為的打擊決心，同時明確了“逃避監(jiān)管”的幾種方式。
二、處罰額度
舊法第七十五條第二款規(guī)定，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
新法第八十三條第一款第三項規(guī)定，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
參考內部現行自由裁量辦法，在同等條件下，舊法處罰額度為8萬元；新法處罰額度為77.5萬元，是舊法處罰額度的9.69倍。
另一方面，若出現“拒不改正”的行為，舊法可處十萬元以上五十萬元以下的罰款；新法取消了進一步處罰的規(guī)定，取而代之的是《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》，結合原處罰額度按日計罰，打破了50萬元處罰額度的上限，將從經濟上給違法者極大的壓力。
三、行政手段
除罰款以外，舊法規(guī)定由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除；有其他嚴重情節(jié)的，可以提請縣級以上地方人民政府責令停產整頓。
新法規(guī)定由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。
從手段來看，舊法主要為責令改正，情節(jié)嚴重時可以提請停產整頓，較為單一，且缺少強制性，打擊此類違法行為力度不足；新法則豐富得多，除責令改正外，還適用限制生產、停產整治配套辦法，并且情節(jié)嚴重時，已無停產整頓這根“救命稻草”，企業(yè)直接被“宣判死刑”，由人民政府批準責令停業(yè)、關閉。
結合具體案情，本案同時還涉及刑事犯罪。因該企業(yè)涉嫌私設暗管排放有毒物質，符合“兩高”司法解釋中“嚴重污染環(huán)境”的情形，環(huán)保部門直接將本案移交至公安機關處理。目前，本案共計6人被采取刑事強制措施。
筆者認為，在當前“五水共治”、“剿滅劣Ⅴ類水”等行動如火如荼開展之際，新法的修訂及實施無疑給環(huán)境執(zhí)法注入一針“強心劑”，是各級環(huán)保部門、執(zhí)法隊伍最強有力的“武器”。一是罰額劇增。新法修改后，最顯著的變化就是將原來排污處罰調整為10萬元至100萬元。原先罰款甚至不足萬元，違法者因為違法成本低于守法成本覺得不痛不癢?，F在動輒10萬元起步，同時面臨按日計罰的巨大壓力，令違法者如坐針氈；二是多管齊下。以《環(huán)境保護法》為主體，配套辦法為抓手，配合司法聯動，輔之“兩高”司法解釋，新法并不是“孤軍奮戰(zhàn)”。環(huán)保部門可進一步加強執(zhí)法力度，鐵拳出擊，鐵腕治水；三是規(guī)范管理?；凇董h(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等的修改趨勢，排污許可證管理、總量控制成為重中之重。新法首次明確無證排污的法律責任，一經查實將處10萬元以上100萬元以下的罰款。參照駕駛證、行駛證的方法，環(huán)評審批、排污許可證缺一不可，企業(yè)方可駛上健康發(fā)展的道路。
